Как устроена финансовая система обязательного пенсионного страхования

Обязательное пенсионное страхование регулируется Федеральным законом №167 «0б обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. Финансовая система подробно раскрывается в 4 главе этого закона.

Все средства, находящиеся в ведении Пенсионного Фонда являются Федеральной собственностью, к тому же они не могут изыматься и подвергаться распределению на нужды, не относящиеся к деятельности ПФ РФ. Свой бюджет страховщик (он же Пенсионный фонд) формирует на финансовый год, учитывая расходы и доходы. Правительство ежегодно запрашивает полный отчет об исполнении бюджета ПФ. Бюджет ОПС является консолидированным, то есть он состоит из свода бюджетов всех уровней, а также участвует в прогнозировании и расчетах.

Принципы финансирования обязательного пенсионного страхования

Существует два принципа финансирования ОПС – распределительный и накопительный.

Распределительный принцип (или принцип солидарности поколений) – это те взносы, которые производятся из заработной платы трудоспособного населения и идут на выплаты пенсионных пособий нынешним нетрудоспособным категориям граждан. В данном случае нет индивидуального учета поступивших взносов.

Накопительный принцип – все средства, которые были получены от нынешних трудоспособных граждан, не расходуются на выплаты пенсий нетрудоспособному населению, а копятся и преумножаются за счет инвестиций, ожидая наступления страхового случая.

До 2002 года в России пенсии начислялись только по распределительному принципу. Позднее недостатки данной системы привели к ее сочетанию с накопительным принципом финансирования, который реализовался в накопительной части пенсии, а также в условном накоплении пенсионных баллов для получения страховой пенсии.

На 2018 год накопительная часть пенсии отменена, но увеличить свою пенсию можно за счет добровольного страхования в негосударственных пенсионных фондах.

Основы формирования бюджета ОПС

Формирование бюджета ПФ РФ происходит за счет:

• страховых взносов по ОПС;
• средств федерального бюджета;
• средств, которые появились в результате различных финансовых санкций;
• средств от инвестирования;
• добровольных взносов, производимых физическими лицами и организациями;
• денежных сумм, находящихся на счетах застрахованных лиц, которым назначена срочная выплата;
• сумм выплатного резерва;
• а также других источников, которые не противоречат законодательству РФ.

В бюджете ПФ происходит отдельный учет:

• основных и дополнительных сумм, которые идут на формирование накопительной части пенсии;
• сумм, которые работодатели перечисляют за своих подчиненных;
• сумм взносов на софинансирование пенсионных накоплений;
• частей материнского капитала, которые направлены на финансирование накопительной части пенсии;
• сумм, получаемых в результате инвестирования;
• средств выплатного резерва;
• средств гарантийного возмещения;
• расходов бюджета ПФ РФ, которые связаны с формированием и инвестированием средств пенсионных накоплений.

Самая значительная часть этого бюджета – это страховые взносы, которые за своих сотрудников отчисляют работодатели. За всю трудовую жизнь гражданина работодатель производит за него взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации. Сумма этих взносов равна 22% от годового оклада застрахованного лица.

На что идет расходование средств

Все расходы, которые понес Пенсионный Фонд РФ, в результате выполнения возложенных на него функций, осуществляются за счет средств федерального бюджета и участвуют в общем расчете расходов ПФ за финансовый год.

Расходование средств идет на:

• выплату страхового обеспечения по ОПС;
• доставку пенсий;
• материально-техническую поддержку деятельности страховщика;
• оплату взносов в фонд гарантирования пенсионных накоплений;
• другие цели, которые не противоречат пенсионному законодательству РФ.

Структура расходов пенсионного фонда.

Все расходы, которые не были предусмотрены бюджетом ПФ РФ при составлении плана на текущий год, могут быть осуществлены только в случае утверждения их в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Компенсация той части расходов бюджета, которая превышает количество средств, полученных от оплаты взносов, происходит за счет бюджетных ассигнований.

Все денежные средства ОПС учитываются на счетах, доступ к которым имеют территориальные органы федерального казначейства в подразделениях ЦБ РФ. Это делается для осуществления контроля всех операций, проводимых со средствами бюджета ПФ РФ.

Формирование резерва ПФР по ОПС

Меры по формированию резерва Пенсионного Фонда направлены на обеспечение его финансовой устойчивости, а также сохранения платежеспособности всей системы ОПС. Формирование и расходование средств из резерва ПФР по ОПС происходит в соответствии с федеральным законом за счет:

• доходов от инвестирования;
• отчислений от пенсионных накоплений;
• денежных сумм пенсионных накоплений, которые не получили правопреемники умершего пенсионера;
• сумм, полученных от применения финансовых санкций, таких как штрафы, пени и другое;
• сумм, которые не были учтены на индивидуальных лицевых счетах, спустя полгода после окончания финансового года.

За счет резерва ПФР происходит выплата средств правопреемникам пенсионера, не успевшего получить пенсионные выплаты; оплата доставки накопительных пенсий по старости, срочных выплат и единовременных выплат; гарантированное восполнение средств на счету гражданина.

Выводы

1. Подробную информацию о финансовой системе ОПС можно найти в федеральном законе №167 «0б обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г., а именно в его 4 главе.
2. На данный момент при финансировании ОПС применяется сочетание распределительного и накопительного принципов.
3. Формирование бюджета ОПС, в большинстве своем, происходит за счет страховых взносов, средств, полученных в результате инвестирования, а также средств федерального бюджета и сумм от различных штрафных санкций.
4. Для сохранения финансовой устойчивости системы обязательного пенсионного страхования ПФР создает резерв, из которого происходит выплата денежных средств правопреемникам пенсионеров, оплата доставки пенсионных выплат, а также восполнение средств на индивидуальных счетах граждан.